數字化轉型要堅持以人為本的導向思維，杜絕束縛人、“綁架”人等類型的數字化轉型應用，要切實讓企業各方在數字化轉型中獲得減負和激發動能，進而得到更多幸福感、獲得感和體驗感。要加快推進機器換人、程序換人，把人類從簡單重復、枯燥乏味、環境惡劣、充滿安全危險的工作環境中解脫出來。要充分研究工程心理學，優化系統、平臺、應用、設備等人機接口，使機器設備、系統平臺、軟件程序等設計更好地適合人體自然反應要求，實現人、機、環境三者之間的高度有機融合，促進人高效、安全、健康而舒適地工作和生活。

對策建議

加大工業數字裝備供給創新

一是大力發展數字機床，打造開放統一的數字機床物聯網操作系統平臺，培育和豐富機床作業操作應用軟件，提升機床數字化、網絡化、智能化、精準化作業操控能力。二是大力發展面向各類工業測量感知應用場景的數字儀器儀表，完善設備外部互聯接口，增強測量數據輸出能力。三是大力發展數字控制器，推廣標準統一的數字控制協議，提升設備綜合集成控制能力。四是發展工業網絡設備，提供標準統一的工業現場總線、工業數據網關、工業數據采集器、5G專網等產品，支持異構網絡集成互聯，提升工業現場網絡接入能力。

大力發展和推廣工業軟件

一是發展各行業工業軟件，重點推進輔助設計、仿真模擬、生產控制等領域國產工業軟件突破發展，逐步補齊各領域各環節國產工業軟件空白。二是創新工業軟件培育模式，支持制造業各領域龍頭企業聯合投資成立行業工業軟件開發股份公司，依托各自技術工藝優勢，聯合推進行業工業軟件技術研發、試點應用、工程化迭代升級等。三是推進產學研聯合攻關，鼓勵和支持行業工業軟件開發公司以打造利益共同體模式，積極吸納和整合高等院校、科研院所行業專家，貢獻技術工藝、算法模型、專業數據，助力行業工業軟件技術持續進步。四是大力發展PaaS型工業互聯網平臺，通過屏蔽底層硬件差異化為各領域工業軟件開發提供統一的底層技術支撐平臺，降低工業軟件開發難度，支撐SaaS型工業軟件開發和服務。五是加大政策扶持力度，開展工業企業認定，對認定工業軟件企業實施特殊的財政、金融和稅收政策支持企業發展。

加大供給端標準推廣力度

一是加快推進工業網絡協議、數字工業裝備外聯接口、工業控制器協議、工業儀器儀表數據、工業軟件數據開放共享等國家統一標準制定，助力互聯互通和信息共享。二是對于涉及設備互聯互通的相關標準，逐步強制企業標準退出市場，推廣國家強制統一標準。三是借鑒和吸收計算機互聯網領域技術標準制定經驗，同時兼顧技術發展趨勢和應用需求，制定滿足未來發展需求標準。四是主動對接國際主流標準，積極兼容已有優勢標準，最大程度整合已用裝備產品。

加快傳統工業設備數字化改造

一是加快推進工業網絡建設，深化5G、工業WiFi等技術在工業現場應用，優化工業網絡布局，增強工業網絡網關能力，最大程度實現不同協議設備網絡接入。二是加快推進機床改造力度，面向數據采集和反饋控制等需求，深化工業傳感器、伺服電機、數字控制器、數字儀器儀表等在傳統機床升級改造中的應用，提升機床數字化、網絡化、智能化管控能力。三是在傳統設備改造設計過程中，對新增設備，積極推廣應用標準統一、開放互聯、平臺支撐、智能應用的工業數字裝備。

推進企業數據匯聚和共享流通

一是建立企業數據發展統籌規劃和頂層設計機制，加快企業大數據中心建設，推進企業基礎信息庫、業務信息庫、主題信息庫等建設。二是建立企業數據匯聚機制，推進信息系統整合互聯和數據共享交換，推進研發設計、生產制造、倉儲物流、市場營銷等環節數據實時匯聚。三是做大做強企業數據中心中臺，推進數據和業務、數據和系統分離，增強數據共享交換、流通交易、開放開發等業務統一技術服務支撐能力，促進數據開發利用。

積極推進智能工業業態創新

一是大力推進智能工廠、無人工廠、燈塔工廠等建設，推進機器、軟件、傳感器等換人，深化研發設計、生產制造、物流倉儲、市場營銷等環節系統平臺應用，推進設備、系統、平臺、軟件互聯互通，推進數字化、網絡化和智能化生產經營。二是推進工業互聯網平臺建設，鼓勵和支持行業龍頭企業牽頭行業工業互聯網平臺建設，創新產品服務業態和產業鏈合作業態，推動產業鏈、創新鏈、供應鏈、價值鏈融合發展，帶動中小企業融通發展。三是推進“5G 工業互聯網”應用，支持重點行業5G專網建設，探索“5G 工業互聯網”推進路徑和模式。四是深化工業大數據挖掘利用，推動大數據和制造業融合創新，推進產品服務、產業合作、內部管控等模式創新。

強化工業網絡信息安全保障

一是加強工業網絡安全保障，增強技術保障能力，健全網絡接入、訪問控制、入侵檢測、安全審計等安全管理機制。二是加強工業數據安全保障，建立企業數據治理機制，推進數據分級分類，強化數據開發利用合規，增強技術安全保障能力，加強信息系統技術運維、服務外包、升級改造等環節安全管理。三是加強工業數字裝備安全管控，加強設備安全測評，完善設備物理安全、網絡安全和數據安全保障機制。

從供給側和需求側聯合發力，加快推進制造業數字化轉型，打造高端、精細、柔性、綠色制造生產模式，是推進制造業高質量發展的必經之路，是助力碳達峰碳中和的重要舉措，更是推進制造強國和網絡強國建設共同需求。